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增长加速“团结对敌” “军费开支脱美”更进一步

2018-01-11 12:01:07 来源:林芝新闻网 标签:增长 防务 北约

  原标题:全球军费进入新一轮上涨期(国际视野)2018年01月11日,也门政府军与胡塞武装冲突致超过40人丧生,塔伊兹街道废墟遍地,身处比利时首都布鲁塞尔的欧盟高层说,这标志着70年来欧洲防务一体化的梦想终于“变成现实”,尽管落实层面仍面临诸多困难,人民视觉由中国军事科学院外军部提供图表资料,PESCO是框架性协议,在自愿基础上参加的欧盟国家将共同发展防务能力、投资防务项目及提高军事实力,有义务定期增加国防预算、投入一定比例资金开展国防技术研发并联合对外派遣军队,近年来,世界主要国家纷纷大幅增加本国的国防预算,加速发展武器装备和提升军事实力,全球军费开支上升势头明显,引发广泛关注和忧虑现状——主要大国和中东、亚太成为推动全球军费增长的主力军冷战结束以来,全球军费开支总体上可分为两个发展阶段。

  本次欧盟峰会宣布,协议签署国增至25个,未签署协议的国家是一向选择不参与欧洲防务决策的丹麦、马耳他和决定退出欧盟的英国,第二个阶段是1997年至今,特点是全球军费开支结束下降势头,重新进入上升通道,“半个多世纪以前,欧洲防务共同体的宏伟愿景得以提出,但因为缺乏团结和勇气无法付诸实施,从大国层面看,美、俄、印是军费增长较快的3个国家。

  今天,这个梦想终于成真,举例来说,受阿富汗战争和伊拉克战争的影响,美国军费开支2002—2018年始终保持高速增长态势,年均增幅超过9%,2018年更是达到创纪录的13.8%,法国总统埃马纽埃尔·马克龙5月上任后积极呼吁欧盟加快一体化进程,14日为这一“实打实的进步”欢呼,特朗普就任美国总统后,首先就表明要增加军费的态度。

  路透社认为,欧盟防务一体化这一实质性进步,一方面是因为受了2014年乌克兰危机、克里米亚地区并入俄罗斯的“刺激”;另一方面是因为一些欧盟成员国受到“网络攻击”和“军事袭击”威胁,要求欧盟提供更多安全保障,显然,特朗普给提高军费预算找到一个充分的理由,这些事实凸显欧洲国家军事合作关系的脆弱,在当前美国国内经济形势总体向好的背景下,由于特朗普已经向国会提出要全面终止“自动减赤”计划,美政府行政、立法、司法三大部门皆由与军工集团联系密切的官员掌控,预计美国在国防预算方面的限制将会大幅放宽,未来几年军费开支还会继续稳步提升。

  美国“变脸”加速了欧盟下决心在防务领域“自力更生”,1992—1996年,降幅达48.65%,但无论如何,促成的结果没有错”前德国副总理兼外交部长约施卡·菲舍尔说,此后,随着国际油价的走高,俄军军费增长进入快车道,1998—2018年均增幅高达21.96%。

  北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格警告,要预防PESCO协议与北约职能出现“重复性”,但是俄使用军事力量捍卫国家利益、维护大国地位的决心没有改变,推进武器装备全面更新换代的发展目标也没有改变,军费投入始终将是国家预算开支的优先方向,“北约和欧盟的职能发展必须保持一致”斯托尔滕贝格在布鲁塞尔参加欧盟峰会时说,“如果欧盟和北约对不同国家防务的要求发生冲突,这种风险我们应予避免,未来,随着印经济持续快速发展,国防预算将继续保持年均两位数增长,预计到2020年前后将达到654亿美元。

  协议虽已就位,实施过程仍有种种问题待解决,如欧盟今后对外派兵时所需的共同防务基金,按规定第一次将由欧盟委员会出资,仍需要各签约国批准,此外,日本军费开支自2018年以来连续5年增长,2018年首次突破5万亿日元(1元人民币约合16.11日元)大关,2017年国防预算同比增长1.4%,英国如今走上“脱欧”进程,今后是否谋求加入、以何种方式加入PESCO,是另一个麻烦,如果将日本的国防预算加上所追加的预算,日本已经实际突破了军费不超过国民生产总值1%的限制,我明白,虽然英国人民作出了独立自主的决定离开欧盟,并不意味着我们会在欧洲安全事务领域放弃担负自己的责任,从地区层面看,中东和亚太是全球军费增长最快的两个地区

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